446

ـــــجية دولية وتمّ اقتراح العقد الدولي للتخفيف من خسائر الكوارث لأول مرة أثناء المؤتمر العالمي الثامن لهندســة الزلازل من ). وقد لاقى 1984 قبل فرانك بريس ( هذا التحرّك استحســانا من المجتمع العلمي الدولي. وبينما ازداد عــدد الكوارث ووقعها على مدى العقود الثلاثة إلى الأربعة الماضية، فقد حدث تقدّم مواز في البحوث والممارسات المتعلقة بإدارة الكوارث والتخفيف من خسائرها. وتتم ممارسة إدارة الكوارث بعدة أشكال، كالحماية المدنية (الدفاع المدني)، ومساعدات الطوارئ، والاستجابة للكوارث، والغوث، والمساعدات الإنسانية، والتخفيف من آثار الكوارث أو الوقاية من خسائرها. إمكانيات متحركة ومن هذه الفعاليات يستمدّ نشاط التخفيف من خســائر الكوارث أهميته. ولكن التركيــز المعتــاد يكــون دائما على الاستعدادات وعلى تقوية الإمكانات المتحركة لاستجابة أكثر فاعلية عند وقوع حادثة متوقعة أو توفير المتطلبات الأساســية للحياة خلال فترة الغوث ومساعدات الطوارئ بعد وقوع الكارثة. في المقابل، فإنّ تكرر الكوارث وشدتها وكذلك المعرفة العلمية لطبيعتها وعلاقتها بالمخاطر وما يحيط بها والقابلية للتأثر، كل ذلك يؤدي تدريجيا إلى اعتراف عدد من الناشطين وأصحاب القرار والسياسيين والمؤسّسات العامة والمهنيين والأكاديميين ورجال الأعمال بأن هناك حاجة إلى جهود مســتدامة للتخفيف من الخســائر البشــرية والاجتماعية والاقتصادية والبيئية للكوارث. وأدّى ذلك إلى تركيز أكبر على تطبيق استراتيجيات تساهم في تقليل خسائر الأرواح البشــرية وتساهم في حماية الممتلــكات والموارد مــن الأخطار الطبيعية. وبذلك فإن توجّها أكثر شمولا يركّز على القابلية للتأثر وعلى عوامل الخطر قد تم تبلوره في مبدأ التخفيف ) 1 من الكوارث أو إدارة خسائرها. ( إطار مفاهيمي إن الحد من أخطار الكوارث هو عبارة عن إطار مفاهيمي نظري من العوامل والعناصر التي تتم دراستها بغية الحد من نقاط الضعف وأخطار الكوارث، وذلك في جميع قطاعات المجتمع بهدف تجنب (منــع) أو الحد من (التخفيف مــن حــدة) الآثار الســلبية للأخطار (والاســتعداد لمواجهتها)، ولتسهيل مسار التنمية المستدامة. الحد من أخطار الكوارث هو عبارة عن إطار مفاهيمي نظري من العوامل والعناصر التي تتم دراستها بغية الحد من نقاط الضعف وأخطار الكوارث 33 الجمعيةالكويتيةلحمايةالبيئة 2022 ) - يوليو 446 العدد (